在臺南市的安南區,有一座沉靜而厚重的工廠-中石化安順廠(安順場址),前身為舊台鹼安順廠。地址坐落在北汕尾二路421號,位於鹿耳門溪南岸,距溪流不過1公里,位處台江國家公園規劃範圍內。
舊台鹼安順廠(安順場址)當年利用水銀電解法電解海水製造鹼氯,參考臺灣省水污染防治所之調查,當年年使用汞(水銀)量約為2.4噸。而經由污泥排放、廢水排放、廢水處理廠之污泥及其他操作不當之損耗,導致廠區及附近地區受水銀污染。除鹼氯製程外,民國53年試製成功五氯酚鈉(除草劑原料),民國58年興建五氯酚鈉工廠,直到民國71年因環保及經濟多方面考量下,並封存約5,000公斤五氯酚鈉於廠區內。而製造五氯酚時會產生 戴奧辛等副產品,以及在廠區露天存放之五氯酚鈉,經長期雨水沖淋,導致廠內土壤及地下水遭受到不同程度五氯酚及戴奧辛污染。
安順場址經調查受到戴奧辛、汞等污染,污染面積為37.1公頃,而當地經濟活動為漁業養殖型態,污染物透過食物鏈傳輸影響甚鉅,對附近之民眾產生高度健康風險危害,故臺南市政府於民國92年3月20日公告安順場址為「土壤污染管制區」,並成立專案工作小組積極推動污染整治及健康照護工作。最終經最高行政法院判決定讞,中石化公司為安順場址之污染行為人應負起整治責任,照顧當地居民,安順場址於98年起開始執行整治作業。
中石化(臺鹼)安順廠土壤污染整治場址原公告土壤污染面積為37.1公頃,根據本署94年調查及中石化公司所提整治計畫,戴奧辛及汞污染土最高濃度分別為64,100,000 ng I-TEQ/kg及9,950 mg/kg,總量共約50餘萬噸,採行濕處理(中間減量處理)及熱處理(最終處理)進行整治作業,其處理完成之合格土再依核定計畫回填停養魚塭。中石化公司於98年起陸續進行各區整治作業,其整治處理流程如下圖。另截至113年底,經臺南市政府環保局複驗通過之區域為草叢區、單一植被區、部分鹼氯工廠區(樹林區、實廠區、研發區、部分暫存區)、五氯酚工廠區、海水池A區及海水池B區,累計完成整治面積為34.2公頃,約佔總面積92%;其中草叢區2.7公頃業經臺南市政府於107年7月5日公告解除土壤污染控制場址及污染管制區列管,故目前本場址公告土壤污染面積計34.4公頃。
中石化安順廠整治處理流程完整資訊可參考 中石化(台鹼)安順廠整治場址
安順場址之熱處理(旋轉窯)廠於103年11月建廠完成,歷經4階段7次試運轉工作後,於106年6月核定以3.3噸/小時處理量能進行實廠運轉,並於107年4月核定處理量能達6噸/小時運轉迄今,而其主要利用汞及戴奧辛較低沸點之特性,藉由熱傳導方式,使污染物產生相的變化,再分別以冷凝回收、高溫破壞或吸附等,達到污染物去除的效果,主要程序分為篩分、旋轉窯間接加熱及冷凝步驟,而其產生之合格土,經臺南市政府環境保護局驗證通過後,依整治計畫規定進行回填作業。目前已設置4套熱處理系統,以加速整治進度,截至114年7月31日,累積污染土處理量為27.26萬噸。
安順場址之濕處理廠於101年9月建廠完成開始運轉迄今,其採用濕式處理技術作為中間處理技術,進行戴奧辛(<5,000 ng I-TEQ /kg)及汞(<200 mg/kg)污染土之減量作業,主要程序分為水洗篩分及化學清洗處理兩部分,而其產生(1)合格土,經臺南市政府環境保護局驗證通過後依整治計畫規定進行回填作業;(2)泥餅最終將由熱處理或其他方法處理。截至114年7月31日,累積污染土處理量為42.29萬噸。
安順場址部分區域移除污染並經臺南市政府環境保護局驗證通過後,已完成綠美化作業,除樹林區建置森林講堂、草叢區作為臨時停車場使用外,另因整治需求於鹼氯工廠區設置熱/濕處理實廠、研發區設置新綜合廢水處理廠、五氯酚工廠區設置暫存區等整治系統。
對於安順場址整治,將秉持為民眾把關之立場,嚴格防治二次污染發生,並透過積極查核等機制,持續輔導及督促中石化公司進行安順場址整治作業,確保能在115年如期如質完成整治作業,彌補環境污染造成的傷害並早日還給當地居民零污染家園。並待整治完成解除列管後,配合當地獨特歷史背景及生態環境等特色,結合臺南市政府都市發展計畫等規劃,期能促進地方繁榮、帶動地方經濟發展。