當土地因不當使用、非法棄置或工業活動而受到污染時,中央主管機關及地方環保機關將依「土壤及地下水污染整治法」進行查證。如土壤或地下水污染濃度達管制標準,為維護民眾健康與環境安全,將依法公告列管為「土壤、地下水污染控制場址」(以下簡稱控制場址),並依「場址污染範圍與管制區之劃定及公告作業原則」劃定污染範圍及管制區。控制場址經初步評估後,有嚴重危害國民健康及生活環境之虞時,將由直轄市、縣(市)主管機關報請中央主管機關審核後,由中央主管機關公告為「土壤、地下水污染整治場址」。
為推動受污染土地的復原與再生,本署持續投入資源,透過場址列管管理與改善監督並行,逐步完成土壤與地下水改善,使土地恢復生機,永續土壤及地下水資源,再造安全宜居的家園。整體列管程序如下圖1。
土地及地下水一旦受污染,其復原過程通常曠日費時。自污染發現、污染源確認,以至於整治方式規劃、改善措施執行與後續長期監測,各階段均需專業評估與持續投入。依污染類型、範圍、深度及採用技術之差異,整治期間可能自數月延長至數年以上,且需投入大量經費(如材料與人力)及時間資源(調查、整治與監測)。
場址公告列管後,直轄市、縣(市)主管機關將依依土污法命污染行為人或潛在污染責任人依限提出控制或整治計畫。提出之計畫將依「土壤及地下水污染場址改善審查及監督作業要點」,由直轄市、縣(市)主管機關成立土壤及地下水污染場址改善推動小組並進行審查。審查通過後,污染責任主體須依核定之計畫書進行場址改善作業,改善期間,計畫提出者至少每半年須提出計畫執行進度報告,直轄市、縣(市)主管機關則應依核定之計畫,定期監督執行狀況,進行進度報告之審查及現場監督查核。更多資訊可參考具污染整治實績業者相關資訊。
常見之整治方式包含耕犁法、客土、化學處理、生物處理、熱處理、固化/穩定化及挖除等,係分別運用物理、化學或生物原理進行環境修復,並依污染特性選擇最適切之技術。更多資訊可參考整治(預防)技術手冊下載專區或透過土壤及地下水技術認證制度平台查詢具有良好整治績效的廠商資訊。
控制場址或整治場址因採取適當措施或實施控制/整治計畫,致污染物濃度低於管制標準時,將報請直轄市、縣(市)主管機關進行驗證。直轄市、縣(市)主管機關或中央主管機關核准後,將依規定公告解除控制場址、整治場址或土壤、地下水污染管制區之管制。土地完成污染整治後,各土地使用目的事業主管機關應依土地使用實際需要,辦理土地使用復育。
截至113年底止,累計解除列管場址共8,781處,其中農地7,498處最多,其次為工廠711處、加油站273處、其他161處、軍事場址71處、非法棄置47處及儲槽20處,歷年解除列管場址數統計如下表1。
| 年度(民國年) | 農地 | 工廠 | 加油站 | 其他 | 軍事場址 | 非法棄置 | 儲槽 | 總計 | 歷年累計 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 103 | 2,503 | 205 | 136 | 47 | 33 | 25 | 8 | 2,957 | 2,957 |
| 104 | 377 | 36 | 17 | 18 | 10 | 7 | 0 | 465 | 3,422 |
| 105 | 256 | 48 | 20 | 12 | 9 | 1 | 1 | 347 | 3,769 |
| 106 | 506 | 50 | 22 | 14 | 7 | 3 | 1 | 603 | 4,372 |
| 107 | 847 | 64 | 24 | 7 | 2 | 7 | 0 | 951 | 5,323 |
| 108 | 847 | 94 | 14 | 16 | 3 | 2 | 2 | 978 | 6,301 |
| 109 | 1,078 | 56 | 13 | 6 | 2 | 0 | 1 | 1,156 | 7,457 |
| 110 | 881 | 41 | 7 | 6 | 1 | 1 | 2 | 939 | 8,396 |
| 111 | 96 | 36 | 6 | 20 | 1 | 1 | 1 | 161 | 8,557 |
| 112 | 96 | 43 | 8 | 11 | 2 | 0 | 3 | 163 | 8,720 |
| 113 | 11 | 38 | 6 | 4 | 1 | 0 | 1 | 61 | 8,781 |
| 總計 | 7,498 | 711 | 273 | 161 | 71 | 47 | 20 | 8,781 | — |
- 統計數據截至113年12月;資料條件為年度已確核之場址數,於114年1月20日擷取。
- 本表列管及解列包含整治、控制、地下水受污染使用限制地區及限期改善類型。
- 以上歷年統計資料因105年度場址列管流程(KPI)執行資料清查與補登作業,及場址狀態因應特殊情況調整,故統計數值較過往年報有所差異。
- 本表場址數採單一次數列計,若場址涉及列管狀態改變(例如:限期改善轉變為控制場址、控制場址轉變為整治場址等),將採取最早列管之年分進行統計。
- 歷年數據成果呈現近10年(104年至113年)。
本署依據土壤及地下水污染整治法,針對有影響其正常用途或危害國民健康及生活環境之虞的場址進行列管,於民國91年建置「土壤及地下水污染整治網」,並提供「場址資訊雲端展示查詢」,共包含三大功能,「場址資訊視覺化主題展示」功能針對全國場址重要數據歸納 5 大查詢主題,可迅速獲取全國場址重點列管資訊;「列管場址查詢」功能能根據縣市、污染類型、污染物種類及地址地號進行查詢,了解周遭土壤及地下水品質;「永續發展對應指標即時資訊」可協助民眾即時掌握本署永續發展指標之目標設定與執行進展。
為方便民眾及污染責任人查詢「具污染整治實績業者相關資訊」,將「污染控制計畫及整治計畫撰寫者與執行者」資訊呈現於土壤及地下水污染整治網,供民眾下載閱覽,完整清單參閱表2。
| 序 | 資料說明 | 詳細資訊 |
|---|---|---|
| 1 | 具污染整治實績業者相關資訊_總清冊(367處) | 點我下載 |
| 2 | 具污染整治實績業者相關資訊_解除控制場址(331處) | 點我下載 |
| 3 | 具污染整治實績業者相關資訊_解除整治場址(36處) | 點我下載 |
為方便民眾查詢「列管中土壤及地下水污染整治場址之整治進度」,將相關資訊呈現於土壤及地下水污染整治網,供民眾下載閱覽(按月更新資訊),完整清單參閱表3。
| 資料說明 | 詳細資訊 |
|---|---|
| 公布列管中土壤及地下水污染整治場址整治進度清冊(94處) | 點我下載 |